以人民为中心 建设法治化服务型政府
以人民为中心 建设法治化服务型政府
李卫华
北京市东城区人民政府党组成员
副区长、区委政法委副书记
各位新闻界的朋友们，大家好：
非常荣幸参加今天的新闻发布会。东城区法治政府建设工作取得的成绩离不开新闻媒体的监督和支持，在此，对大家长期以来的关心和帮助表示衷心的感谢。党的二十大报告指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”东城区在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，以增强人民群众在法治领域的获得感、幸福感、安全感为目标，系统谋划法治政府建设，扎实推动法治领域创新发展，着力发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。下面，我就东城区构建以人民为中心的法治化服务型政府工作向大家作简要介绍。
一是坚持党的领导，高位统筹谋划。区委区政府严格落实“看北京首先从政治上看”的要求，深刻认识法治政府建设作为法治建设主体工程的重大意义，将“加快推进法治建设”纳入东城区“十四五”规划，将法治政府示范区创建工作纳入区委工作任务清单、政府折子工程。成立由区委书记、区长担任组长的示范创建工作领导小组，区领导多次召开法治政府建设示范创建专题会议并带队开展实地检查。持续完善党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制，将各部门各街道党政主要负责人履行法治建设职责情况纳入年终考核，推动建立述法结果与干部评价相挂钩的工作机制，树立鲜明的法治导向。
二是坚持制度先行，确保责任压实。建立“1+2+N”法治政府示范区创建工作体系，包含一个工作总方案、两套细化指标以及对外宣传、实地检查、案卷评查等其他N个分方案，压茬推进各项任务落实。主管区长带队开展调研式督察，摸清制约我区法治建设进程的难点、痛点和堵点，进一步压实各方责任。在此基础上，相继建立完善《东城区行政规范性文件制定、备案和监督的若干规定》等法治工作制度文件10余件。制发《东城区重大行政决策程序实施细则》，在“南锣鼓巷”、“钟鼓楼”等古都修缮整治项目中，严把公众参与、专家论证、合法性审查“三关”，实现以“法治”引领“精治”“共治”。
三是坚持规范执法，提升执法质效。以行政执法“三项制度”带动执法规范化建设，对近三年的行政处罚案卷集中体检，并对行政执法数据按季度、按专题通报。探索建立特定时期重点场所七天全覆盖检查、重点点位每日错峰检查、问题点位回头看复查的“三重”执法检查模式。深入推进综合行政执法体制改革，明确、细化职权下放工作的实施主体和责任范围，平稳推动“一支队伍管执法”。
四是坚持以“人民满意”为导向，推动矛盾纠纷多元化解。统筹人民调解、行政调解、司法调解、商事调解等非诉讼调解方式，整合政府、其他组织、社会各方资源，形成东城区矛盾纠纷化解合力。探索完善以“和立方”为品牌的“多元调解+速裁”工作机制，在全市率先实现诉调对接工作街区层面全覆盖，首创驻劳动监察队诉调对接工作站和驻商务楼宇诉调对接工作站。两年多来，近5000起纠纷“未诉先办”，2500余起纠纷有效化解，21起群体性纠纷妥善解决。深化行政复议体制改革，设立“17+3”工作站点，覆盖全区各街道和公安交通、企业服务等重点领域，行政复议化解行政争议主渠道作用不断凸显。
五是坚持法治引领，持续优化营商环境。首创“紫金驻企专员”制度，坚持“对象全覆盖、支持全过程、政策全方位、响应全天候”的“四全”服务标准，联系服务企业2.4万余户次，收集解决企业需求5500余项。纵深推进“放管服”改革，政务服务事项“一窗”办理率达到100%。推出“办好一件事”引导式主题服务287项，率先在各级政务服务大厅设立反映“办不成事”窗口，通过分级办理、前后联动、多方会审、一事一议，为办事受阻的企业和市民提供更方便快捷的“办成”渠道，解决企业群众操心事、烦心事、揪心事157项。全面推行“双随机、一公开”监管，持续规范行使行政处罚自由裁量权，在涉企监管领域开展柔性执法，让执法显“温情”。
法治政府建设永远在路上，东城区将在党的二十大精神的鼓舞和指引下，坚持以“一切为了人民”为目标，凝聚力量、踔厉奋发，坚决贯彻落实党中央关于推进法治中国建设的战略部署，以获评全国法治政府建设示范区为新的起点，持续发挥法治强基固本作用，为建设国际一流和谐宜居的新时代首都核心区提供坚强的法治保障！
李卫华：《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》明确提出要“促进行政权力规范透明运行”。东城区一方面在健全行政权力监督体系上下功夫，推动形成人大监督、民主监督和司法监督合力。区政府每年向区人大常委会报告法治政府建设情况，三年来人大代表建议议案336件、政协委员提案579件均按期办复。区法院每年在区依法行政工作会议上向全区通报年度行政案件司法审查情况并提出工作建议。区政府从深化执法规范化建设、推进行政机关负责人出庭应诉、提升领导干部依法行政能力等多方面加强制度建设和工作部署，确保相关建议得到有效落实。另一方面，在全面主动落实政务公开上出新招，认真落实群众监督、舆论监督。在全市率先将区政府、政府部门、各街道法治政府建设年度情况报告通过区政府网站全部向社会公开。在区政府官方网站上线“东城区政策文件库”，对相关政策文件进行文字解读84件、动漫或图片解读43件、媒体解读4件。健全常态化政企沟通机制，区政府官方网站集中公开政务开放日、基层治理议事等活动信息。设立“政策性文件意见征集”专栏，公布年度重大行政决策目录，并依托东城区责任规划师、“小巷管家”“小院议事厅”等工作品牌，对涉及人民群众切身利益的重大决策事项充分征求群众意见。2020年，东城区荣获“中国政务网站领先奖”。2022年陆续上线、改版“惠企政策兑现”等9个政务网站专题，开通“今日头条-东城政务公开”账号，进一步扩展了政策发布和解读渠道。下一步，我们将持续推动行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙，使政府权力运行更加阳光透明，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。